【中纪委网站】安徽芜湖:延伸巡察规范"小微权力"

    “十届芜湖市委聚焦‘国之大者’，坚守政治巡察定位，坚持高标准、严要求、重创新、强基础，在安徽省率先实现了市域巡察全覆盖。”安徽省芜湖市委常委、纪委书记黄干介绍。

该市通过加强政治监督，深入推进提级交叉巡察，紧盯重点领域开展上下联动巡察和延伸推进村（社区）巡察等多种路径，着力在“有形”上下功夫，使巡察全覆盖工作的抓手更牢靠、推进更有力。

    “我们围绕‘三大攻坚战’、乡村振兴战略、统筹疫情防控与经济社会发展、扫黑除恶、惠农利民等重大决策部署落实情况，组织开展了十一轮对167个单位党组织的巡察。”市委巡察办主任吴秀丽如是说，“目前，问题线索数、立案数和党纪政务处分人数均为全省第一”。

    市委第七专项巡察组在对芜湖经开区某社区开展提级交叉巡察时，发现社区原主任谢某两度被判刑入狱，仍前后把持该社区事务20余年，掌控和侵吞集体资产，该问题线索移交相关部门后，谢某被逮捕。

    为有效破解类似案例中存在的熟人社会监督难问题，芜湖市充分发挥上下联动的系统作用和组织优势，创新开展了提级交叉巡察。通过上借下力、下借上势，着力解决“巡不深、察不透”问题，使发现的问题和线索数比县（市）区自身巡察高出一倍以上。根据实践，出台深化提级交叉巡察工作的意见，最终确立了“市委统筹、市县联动、异地交叉、提级推进”的巡察新模式。

    “提级交叉巡察，与被巡单位所在地人员不熟悉，拉下脸面没有思想顾虑，虽然要求高，但干起来比较舒心。”这是湾沚区委第一巡察组组长舒晓斌的深切体会。

该市统筹市县两级力量，先后对脱贫攻坚、医疗卫生系统、教育系统和粮食系统等重点领域开展联动式巡察，并通过同类系统联动式整改，做到监督对象、监督重点、任务安排、督促整改等同频共振。目前，发现扶贫工作中优亲厚友以及师风医德方面问题1719个，移交线索434个，党纪政务处分109人。

    城西村口电线杆被撞断已久，存在安全隐患无人管，村民多次反映未果。区委第二巡察组现场察看确认情况属实，当即与该村主要负责人联系，并将其作为官僚主义典型问题通报。当日下午断杆被成功拆除并安装新杆。这是芜湖延伸推进村（社区）巡察的一个缩影。

该市把规范“小微权力”运行作为延伸巡察的重点，制定“小微权力”政治巡察清单，细化4个方面26项重点监督内容，紧盯群众“急难愁盼”，推进政治巡察向村（社区）延伸具体化。目前，全市已完成对933个村（社区）的延伸巡察全覆盖，共移交问题线索1568个，党纪政务处分556人。

    为保证巡察全覆盖更加“有效”、更高质量，芜湖市在工作推动过程中，注重统筹衔接，加强部门协调配合，将巡察监督与其他监督贯通融合运用。

市委巡察机构不断强化与纪检监察机关以及组织部门的协调配合，出台相关意见，推动实现巡前信息情况沟通，巡中监督手段支持，巡后整改日常监督，并将选人用人工作专项检查纳入每轮巡察，其成果纳入巡察报告。

    “为提高巡察干部队伍素质，我市建立了选派优秀年轻干部到巡察机构跟班学习制度。市委组织部还在巡察专员抽调方面积极配合，十届市委巡察中，组织部门共抽调103人次参加工作，安排8人次挂职锻炼。”市委常委、组织部长杨志斌如是说。

该市巡察机构还分别与政法、审计、财政、统计、信访等九部门建立了协作配合机制，切实形成监督合力。建立“审计先行、巡察跟进”模式，协调安排审计部门对被巡单位开展巡前审计，试点巡审联动；市财政局建立业务骨干轮训制度，每轮选派不少于6名财会业务骨干参加巡察工作；每轮巡前，与政法、信访等部门开展会商沟通。

  芜湖市出台贯彻落实政治巡察“三个延伸”实施办法，将巡察监督与群众监督相结合，对巡察谈话人数、入户走访户数、开展延伸巡察时间等进行量化，推动巡察向基层一线和群众身边延伸。市委第十轮巡察，6个巡察组深入基层开展个别谈话环比增加21.5%，走访群众和看现场环比增加35.7%。